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為推進中國式現代化提供有力法治保障

政法戰線代表委員寄語2024年全國兩會

2024-02-29 07:53:09 來源:法治日報-法治網 -標準+

編者按

2024年全國兩會召開在即,來自各行各業的代表委員將齊聚北京,共商國是、共謀發展。

今年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新征程上政法機關和廣大干警如何展現新氣象新作為,以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化?《法治日報》記者采訪了8位政法戰線的全國人大代表和政協委員,聽他們暢談感想、共話法治。

全國政協委員、廣西壯族自治區南寧市中級人民法院副院長梁滿紅:

聚焦民企發展積極建言獻策

全國政協十四屆一次會議閉幕后,我認真學習貫徹落實大會精神,在司法實踐中踐行優化民營企業發展環境理念,破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙,依法維護民營企業產權和企業家權益,鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大,提振市場預期和信心。

作為民建南寧市委會主委,我不斷加強自身建設,提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決問題能力。

全國政協委員梁滿紅(左四)參加送法進企業活動。 梁勇 攝

一年來,我們注重發揮民建與經濟界聯系密切的特點和優勢,深入企業做好調查研究,聚力企業現代化管理和科技創新,努力推動中小企業不斷做大做強,實現高質量發展。同時,對民建企業家會員加強思想政治引領。我帶領民建企業家會員積極發揮民營企業在穩就業、促增收中的重要作用;引導民營企業家踐行新發展理念,深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰,轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力,堅守主業、做強實業,自覺走高質量發展路子。加強自主創新,在推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。激發民間資本投資活力,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設,為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻等。

全國政協十四屆一次會議期間,我提交3件提案,參與聯名提案3件,并提交4篇社情民意信息,在企業破產重整的稅制修改、打擊涉養老領域詐騙犯罪、切實解決執行難等方面建言獻策,其中一篇社情民意信息被全國政協采用。會后,我積極做好社情民意信息的撰寫工作,個人提交1篇,參與23篇,其中18篇被采用。

今年我將聚焦地方經濟發展和審判工作細節,在南寧(深圳)東盟產業合作區建設、未成年人審判工作、細化合同糾紛案件受理費收費標準、企業合規刑事訴訟全流程適用等方面建言獻策。

本報記者 張昊 整理  

全國政協委員、西藏自治區墨脫縣人民法院一級法官白瑪玉珍:

盡心履職為家鄉建設鼓與呼

我是西藏自治區林芝市墨脫縣人民法院的一名法官。2013年,墨脫結束了“全國唯一不通公路縣”的歷史,此后便加快了發展的步伐。

墨脫縣是我的家鄉。過去一年,我在全國政協委員履職過程中參與了多項調研。經濟、社會的發展離不開人才,墨脫這樣的邊遠地區各類人才緊缺,如何能讓人才培養跟上墨脫的發展變化?這是我和許多家鄉群眾關心、關注的話題。

近年來,墨脫的經濟發展速度加快,人員交往越來越活躍,法院案件受理量激增,2018年前年均20余件,近幾年已上升至年均400余件。

以前,案件類型主要集中在家事糾紛、鄰里矛盾方面,群眾通過法律途徑維護權益的意識較弱。如今,勞務合同糾紛、運輸合同糾紛、買賣合同糾紛等類型案件增多,群眾通過法律途徑維權的意識增強。但他們不知道如何保留證據,對訴訟程序不熟悉,需要具體指導。

過去一年,我與同事們一起開展大量普法工作,通過發放宣傳圖冊、播放視頻、現場答疑等群眾喜聞樂見的形式,用鮮活生動的語言和事例,教育引導各族群眾知法、懂法、守法,學會用法律武器維護自身的合法權益。我們還把寫著法官電話號碼的便民聯系卡送到每戶群眾家中,方便群眾遇到矛盾糾紛、法律問題時與我們取得聯系。

法治宣傳要扎根在基層、法律服務要下沉在基層,矛盾糾紛要化解在基層,基層是審判工作發展的基礎,人才培養、干部隊伍建設是基層發展的基石。

像墨脫縣法院這樣的邊遠地區基層法院,員額法官少,案件數量多,法官人均年辦案量已達百余件,同樣面臨人才短缺等難題。

一些在經濟發達省份較為常見的案件類型,對我們而言,也可能是“新類型”案件。我們希望經濟發達省份的法官能來墨脫交流指導工作,將他們的經驗和做法傳授給我們。同時,我們也希望能有到其他地區法院跟班學習的機會,開闊視野、提升能力。今年,我將繼續為家鄉建設、人才培養、干部隊伍建設等經濟社會建設需求鼓與呼,希望獲得更多關心、關注。

本報記者 張昊 整理  

全國人大代表、貴州省黔東南苗族侗族自治州人民檢察院第二檢察部主任楊再滔:

傾聽群眾呼聲回應群眾期待

我是一名來自基層檢察機關的全國人大代表。去年,我通過親歷辦案、多次調研,聚焦老百姓關心的未成年人尤其是留守兒童的保護、罪錯未成年人的教育挽救提出建議,教育部及有關部門高度重視并采取了系列措施;關于推動黔東南民族文化生態保護區文旅深度融合發展的意見建議被納入全國人大常委會重點督辦建議;此外,為履行好公益代表的職責使命,進一步推動檢察公益訴訟制度,我提出關于推進檢察公益訴訟立法建議,已列入十四屆全國人大常委會立法規劃。

在十余年的公訴生涯里,我擔任過多個大案要案的公訴人,辦理過上千件案件。作為一名檢察干警,監督者更要自覺主動接受人大監督。我強化檢察法律監督,聚焦主責主業,履行好法律監督職能,維護法律尊嚴,保證法律實施;主動拓展人大代表監督檢察履職的路徑,除報告工作、接受執法檢查之外,還邀請人大代表參加觀摩庭審、參加公開聽證,讓人民廣泛參與社會治理,推動檢務公開,提升司法公信力。

時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。過去一年,我國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,讓全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。今年,我將圍繞人民群眾關心的例如未成年人社會保護責任落實難、網絡消費者維權難、幫信犯罪高發等社會問題向相關部門提出社會治理法治化建議;聚焦生態補償機制探索碳匯認購司法適用;結合貴州民族文化特色與自然生態瑰寶,提出文旅深度融合、非遺傳承人培養等建議。

作為全國人大代表,我將堅持以人民為中心的發展思想,以高度的責任心、不斷的進取心、務實的刻苦心,貼近群眾不怕苦不怕累,和人民群眾保持密切聯系,傾聽他們的呼聲,反映他們的心意,實實在在為人民群眾說話辦事,為黨和國家排憂解難,做一名政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大代表。

本報記者 董凡超 整理  

全國政協委員、廣西壯族自治區人民檢察院第七檢察部主任韋震玲:

完善立法規范行刑銜接機制

行政執法與刑事司法銜接,也被稱為行刑銜接。在過去一年的履職工作中,我深刻認識到,行刑銜接制度對于保障刑事司法公正、促進法治政府建設發揮著重要作用。

公正是司法的生命,行刑銜接是公正司法的重要保障,是保證準確有效執行法律的內在要求。健全行刑銜接機制,要完善檢察機關與行政執法機關、公安機關、審判機關、司法行政機關執法司法信息共享、案情通報、案件移送制度,實現行政處罰與刑事處罰依法對接。

在全國政協十四屆一次會議召開小組會議間隙,全國政協委員韋震玲(右)和參會委員交流討論。 潘珂君 攝

為此,我將在今年的全國政協會議上提出“立法完善行刑銜接助力法治政府建設”的建議,具體來說:一是立法規范行刑銜接工作機制,保障行刑銜接案件線索的精準高效移送;二是通過立法對檢察機關、公安機關及相關行政機關之間案件線索流轉移送作出更為詳細的規定,并增設法律責任;三是通過立法明確賦予檢察機關監督行刑銜接案件的權力,同時明確規定相應監督程序及措施;四是在現已制定的法律規范中進一步制定完善有關行刑銜接工作機制的法律條款,對上述問題以立法形式進行規范,如通過對現行刑事訴訟法、行政訴訟法等法律法規的修改加以補充完善,也可以通過司法解釋的形式推動明確工作責任,明確工作規范,待條件成熟再通過立法程序進行規制。

近年來,我立足人民檢察官本職,用好在政法一線工作這個優勢,立足司法辦案,圍繞文化教育、生態環境、民生等領域中涉及民主法治的熱點難點問題,開展調查研究,提出涉法治類或治理類提案15個,立案率達100%。

在我的手機里,有一個名為“社情民意”的文檔,這個文檔記錄了我了解到的人民群眾“急難愁盼”問題,針對這些問題我會認真調查研究,立足基層提出切實建議?!?/p>

本報記者 董凡超 整理  

全國人大代表、浙江省公安廳刑事偵查總隊警務技術一級主任吳微微:

關注基層民警所思所想所盼

作為全國人大代表,我最想推動的工作是借助人大立法與立法監督這個平臺,切實推動解決公安機關基層工作和廣大民警的“急難愁盼”問題。

去年全國人大會議期間,我提了3個建議:關于加強未成年人違法犯罪綜合治理的建議,關于加強電信網絡詐騙違法犯罪綜合治理的建議,關于建立健全新時代公安民警撫恤優待制度的建議??傮w來說有較好的推進作用:

提出關于加強未成年人違法犯罪綜合治理的建議,積極推動《浙江省未成年人保護條例》出臺,預計2024年年中會提交省人大常委會審議。同時省公安廳還積極支持衢州推進矯治學校的建設工作,探索對有不良行為的未成年人教育矯治工作,也為全省乃至全國作出示范。

提出關于加強電信網絡詐騙違法犯罪綜合治理的建議,努力推動《浙江省實施〈中華人民共和國反電信網絡詐騙法〉辦法》立法工作。目前省人大已將其納入立法預備項目,由省公安廳牽頭,計劃2024年7月完成初稿。

提出關于建立健全新時代公安民警撫恤優待制度的建議,推動人民警察法、《公安機關組織管理條例》的修改工作,進一步推進公安民警職業保障法治建設和強化愛警暖警舉措。

這一年,在履職過程中,我認真開展調研工作,走訪基層公安機關和多個警種,此外,陪同全國人大預算工委會、全國人大財經委領導在杭州、溫州等地開展立法調研;參加了杭州市人民檢察院公益訴訟開放日活動,深入了解檢察公益訴訟的范疇。

在調研中我發現了一些問題,也是今年準備提出的建議:關于要求金融機構、非銀行支付機構對風險賬戶的交易延遲到付時限的建議;關于加強對互聯網企業的監管,切實履行社會責任的建議;關于提升手機終端下載App應用市場的技術管控,規范手機應用市場管理的建議;關于加強醫療領域麻精藥品處置環節數字化監管的建議等。

新的一年,我要不斷提高自身履職能力,密切關注基層民警的所思、所想、所盼,推動解決基層和群眾的操心事、煩心事、揪心事,努力履行好這份神圣的政治責任,無愧偉大時代,不負人民重托。

本報記者 張晨 整理  

全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉:

當好橋梁紐帶助力社會治理

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是十四屆全國人大及其常委會依法履職第一年。

這一年,立法工作更聚民智更惠民生。在治安管理處罰法修訂草案第三次審議期間,我們全局民警針對修訂草案提出建議,上報全國人大常委會法工委,基層的聲音直達全國人大。

這一年,提升民生福祉的監督導向更加突出。我們以不斷加大的監督力度,切實維護廣大人民群眾的合法權益。

全國人大代表楊蓉(中)在社區走訪群眾。 王霜紅 攝

這一年,加強人大常委會同人大代表、密切代表同人民群眾的“兩個聯系”更加深入民心。一年來,山西省人大常委會健全完善機制建設,制定《省人大常委會邀請代表列席常委會會議并組織召開列席代表座談會辦法》,增強聯系的經常性和有效性;召開全省人大代表聯絡站建設工作會議,推動“硬件”提檔、“軟件”升級。

2023年,山西省人大常委會全體組成人員聯系代表1232人次,聯系的廣度、頻次創新高;全省建成1390個聯絡站、3737個聯絡點,實現鄉鎮、街道全覆蓋。

這一年,代表建議辦理工作成效顯著。我在十四屆全國人大一次會議上提交的關于加強專門學校建設的建議和關于規范新興業態治理保護未成年人健康成長的建議,受到有關部委高度重視,并很快收到了辦理工作答復。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見》,山西積極貫徹落實意見精神,太原市專門教育工作已經取得階段性成效。

2024年,我將充分發揮自己身處基層社會治理前沿30多年的優勢,進一步依托人大代表聯絡站、楊蓉警務室等平臺,通過“楓橋式公安派出所”創建、“百萬警進千萬家”等活動載體,進一步密切聯系群眾,當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁紐帶,將全過程人民民主的“根系”延伸到千家萬戶,主動融入基層社會治理,努力當好“法規政策的宣傳員,民情傳輸的信息員,矛盾糾紛的調解員,為民務實的辦事員,重大事項的監督員”,用高度政治自覺接力肩負新時代人大代表的使命職責,奮進履職新征程。

本報記者 張晨 整理  

全國人大代表、第十屆中華全國律師協會會長、北京達達律師事務所合伙人高子程:

以法治力量服務高質量發展

作為律師行業人大代表,我立足本職工作,充分發揮律師行業的專業優勢和實踐優勢,堅持目標導向、問題導向,秉持法治精神,關注社情民意,反映民意需求,重調研、講實情、出長策,體現價值、彰顯作為、助力大局。

今年全國兩會,我重點關注的話題是:以法治助力中國式現代化。我將建議構建法院受理、律師調解、引導仲裁、庭審裁判相互配合的爭議解決組合機制,將立案后庭審前適合調解的民商事案件,及時導入調解組織的調解程序,調解不成,引導當事人優先選擇仲裁,引導不成的,及時進入庭審。如此,可以統籌法治資源,最大限度促進矛盾糾紛依法及時化解。此外,我還準備提交關于統籌法治資源,延伸“楓橋經驗”智慧,有效化解社會矛盾的建議;關于善用律師資源,提升立法質效的建議;關于充分發揮律師職業監督優勢,提升法律監督質效的建議;關于充分發揮律師作用,提升公益訴訟效能的建議;關于提升涉外法律服務水平,助力涉外法治建設的建議等。

法治與經濟社會發展各領域密切相關。為充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,以法治力量服務經濟社會高質量發展,我還有幾點思考和建議,比如:充分發揮律師職能作用,了解民營企業的需求和期盼,了解法律執行中的堵點和難點,積極建言獻策,助力提振市場信心、增強市場活力,促進經濟發展。再如:能動執法,先立后破,適應網絡空間和技術特點,促進數字經濟發展;優化營商環境,促進民營經濟發展壯大,助力高質量發展;加快首都都市圈建設,推動京津冀協同發展,助力中國式現代化建設;大力發展養老產業,提升養老服務質效等。這些建議涉及法治、民生等領域,希望對相關工作有所推進。

人大代表使命光榮、責任重大,要始終把人民放在心中最高位置,以勇闖新路的強烈擔當、造福于民的深厚情懷、求真務實的工作作風,爭當黨和人民滿意的好代表,為強國建設、民族復興偉業不斷作出新的更大貢獻。

本報記者 趙婕 整理  

全國人大代表、陜西省律師協會監事長、北京金誠同達(西安)律師事務所主任方燕:

筑牢未成年人網絡保護防線

作為一名律師行業人大代表,我的使命就是把解決老百姓“急難愁盼”問題作為議案建議,推動轉化為法律法規政策,運用法治力量在全社會傳遞愛與光亮。

2024年是我作為全國人大代表履職的第六年,今年我將繼續發揮律師的專業能力,為未成年人、老年人權益保障和司法制度建設等建言獻策。

全國人大代表方燕(中)就老年人“吃飯難”等居家養老問題在老人家中進行調研。 職爽 攝

在未成年人保護方面,我曾向全國人大提交關于在未成年人保護法中增設信息與網絡安全內容的議案,并對《未成年人網絡保護條例(征求意見稿)》提出修改意見。在各方的共同努力下,2021年6月1日起施行的未成年人保護法專門增設了“網絡保護”專章,《未成年人網絡保護條例》自2024年1月1日起施行。今年,我將提交關于落實未成年人保護法“網絡保護”專章和《未成年人網絡保護條例》的建議,針對當下網絡內容供給、未成年人網絡素養等方面反映出的問題,從持續優化內容供給、促進多部門綜合治理等方面提出相關建議,推動筑牢未成年人網絡保護“防線”。

在老年人權益保護方面,我曾先后圍繞老年人出行、就醫、吃飯等方面反映出的問題提交建議,并得到相關部門的采納。今年,我關注到,社會上老年人遭遇網絡詐騙及信息泄露問題時有發生,對此,我計劃提交關于進一步優化網絡環境切實保障老年人網絡安全的建議,建議相關部門積極開展涉老年人網絡安全問題治理,各大網絡平臺加強服務適老化改造,以期有效保障老年人群體的網絡安全。

在司法制度建設方面,經過研究,我也將圍繞優化民事訴訟立案流程、完善執行雙向溝通、健全執行工作考核機制以及完善訴前調解制度等問題提出建議。同時,針對律師權益保障,提出完善律師職業責任保險制度方面的建議。

2024年我將以更加扎實的調研、更加高質量的議案建議,為建設一個更加和諧、公平、有愛的社會貢獻更多律師智慧和力量。

本報記者 趙婕 整理

編輯:吳迪



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