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【法輿觀察】彩票公信力如何挽救?

2024-02-06 16:31:06 來源:輿情研究員 耿夢然 -標準+

近期,接連發生的彩票輿情備受爭議。從2023年底江西一彩民“花10萬買彩票中2.2億”,到1月17日中國體彩“罕見”開出彩票號碼“55555”,均因事件中一系列看似有違常識的“精準巧合”,而引發公眾的廣泛關注和熱烈討論。輿論場上,彩民、網民關于其中是否存在內幕消息、暗箱操作、利益關聯等質疑聲此起彼伏,相關部門的回應也未消除輿論疑慮,業內人士對通過立法修復彩票公信力、強化彩票業監督力度的呼聲高漲。

業內表示,彩票領域系列事件暴露出制度滯后、監管缺失等現實困境。

(來源:《經濟觀察報》)

一是法制供應不足。《民主與法制周刊》文章稱,目前彩票管理主要依據2009年《彩票管理條例》以及相關實施細則,現行規章制度的法律層次和效力較低,制度設計過于簡約。安徽省民政廳副廳長耿學梅也表示,彩票法治化建設水平已滯后于市場的快速變遷,不能滿足彩票事業高質量發展需求。二是日常監管缺位。有自媒體透露,由財政部門主導彩票業的監管,民政、體育部門分別負責福彩、體彩的管理,這種多頭管理的格局,難免埋下權責不清、監管缺位等隱患。中國彩票行業沙龍創始人蘇國京還稱,在實際執行中,彩票監管人手時常不足,經常以出現問題后的整頓來代替日常的監管。

對此,輿論建議加緊立法、強化監管,重拾彩票行業公信力。

(來源:自媒體“新彩彩票”)

一是推進彩票立法工作。《經濟觀察報》文章建議,盡快推動彩票相關立法的出臺,以立法明確彩票運營和監管中的權責問題。太琨律創始合伙人朱界平等律師也建議,通過制定專門的彩票法進行全方位管理和規范,明確彩票的基本屬性和原則,厘清相關職權,明確法律責任,真正讓彩票事業做到有法可依。

二是加強有效監管力度。不少業內人士認為,應當設立專門的彩票監管機構,對彩票業實行垂直化管理,將彩票管理與發行、銷售全面分離,進而褪去“部門彩票”的色彩,回歸“國家彩票”的本位。上海金融學院教授陳欣也表示,應改變彩票發行機構隸屬于政府部門的現有體制,設立專門彩票管理機構,以政府特許經營的模式將彩票發行、銷售與管理進行分離。

三是設立社會監督機制。《民主與法制周刊》文章建議,塑造覆蓋彩票業各環節的社會監督機制。彩票開獎不妨由彩票發行、銷售機構改為第三方機構進行,彩票領獎有必要引入與開獎時相似的公證機制。蘇國京也呼吁增加社會大眾參與度,可實行第三方開獎、第三方監督員等制度,從而確保彩票的公正性和透明度。

參考文獻:

1.彩票樹公信,立法須升級

https://mp.weixin.qq.com/s/Fqoa9n0QoxB8XBwjnxTjnw

2.“10萬買彩票中2.2億”引質疑,難產的彩票立法該提速了

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784618728007244415&wfr=spider&for=pc

3.“55555”疑云:罕見連號背后的彩票話題與公信力危機

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1788485271126782912&wfr=spider&for=pc

4.中國彩票管理體系亟待完善

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784710993907479419&wfr=spider&for=pc

5.妥善回應“花10萬買彩票中2.2億”質疑,莫傷了年輕彩民的心

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784721120291870121&wfr=spider&for=pc

6.“2.2億彩票巨獎”事件:中國彩票亟需改革發聲機制

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1785057211712207942&wfr=spider&for=pc

來源:法治網輿情中心(ID:fzwyqzx)

策劃統籌:付萌 

分析師:耿夢然

新媒體編輯:李靜


編輯:靳雪林



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